中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中要求，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力。
企業(yè)家應(yīng)該用“頂層設(shè)計(jì)”的思維統(tǒng)籌考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各層次和各要素，統(tǒng)攬全局，追根溯源，在最高層次上尋求問(wèn)題的解決之道。在對(duì)未來(lái)趨勢(shì)做出前瞻性預(yù)判的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)性、體系化的戰(zhàn)略規(guī)劃，把戰(zhàn)略和利益分配掛鉤，把戰(zhàn)略與管理部門職能轉(zhuǎn)變掛鉤，把戰(zhàn)略與企業(yè)文化再造掛鉤，才是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的出路。
1. 水司背景介紹
本咨詢項(xiàng)目案例水司（以下簡(jiǎn)稱“B水司”）擁有本該地區(qū)唯一的供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，日供水能力超過(guò)100萬(wàn)立方米，供水區(qū)域覆蓋城鄉(xiāng)約1000平方公里，服務(wù)人口超過(guò)200萬(wàn)。其供水規(guī)模、人均供水量及各項(xiàng)能耗指標(biāo)在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。
2015年，是B水司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要一年，作為公用事業(yè)行業(yè)的上市公司，既要滿足政府對(duì)城市供水服務(wù)的要求，又要為股東持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。因此，公司緊緊圍繞“立足本區(qū)、面向全國(guó)、做強(qiáng)做大”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。一方面不斷提升自身管理水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)管理模式建設(shè)，另一方面，積極的進(jìn)行異地供水業(yè)務(wù)的的復(fù)制拓展，同時(shí)向非主業(yè)、尤其是環(huán)境產(chǎn)業(yè)延伸，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。
于是，B水司提出了重點(diǎn)推進(jìn)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的組織架構(gòu)與人力資源管理體系優(yōu)化的工作，并聘請(qǐng)專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)并輔導(dǎo)實(shí)施。杭州象元管理的核心顧問(wèn)全程參與了此次咨詢項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與輔導(dǎo)實(shí)施過(guò)程。
2. 顧問(wèn)方介紹：
杭州象元企業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“象元管理”）是一家從事企業(yè)管理咨詢顧問(wèn)與文化建設(shè)的專業(yè)顧問(wèn)公司，在水務(wù)、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)行業(yè)有著極為深厚的管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。象元管理創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)主要成員在水務(wù)、燃?xì)馄髽I(yè)有過(guò)近20年的高管實(shí)務(wù)經(jīng)歷。到目前為止，公司核心團(tuán)隊(duì)成員參與過(guò)50多家水務(wù)、燃?xì)馄髽I(yè)的管理咨詢服務(wù)。
象元總經(jīng)理在水協(xié)年度大會(huì)上做專題發(fā)言
3. 管理需求解讀：為什么要轉(zhuǎn)型
在外部顧問(wèn)入駐之前，曾與B水司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過(guò)深入探討。我們不禁要問(wèn)，B水司為何要轉(zhuǎn)型？又如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？
作為地處縣級(jí)市供水企業(yè)，擁有唯一的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)顯然已讓其具有了排他性的優(yōu)勢(shì)，何況在資本市場(chǎng)又備受追捧。但是深入了解B水司便會(huì)發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)在性地、根源性地存在兩大問(wèn)題：
第一，是用戶結(jié)構(gòu)問(wèn)題。該地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)腹地，長(zhǎng)久以來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮，處于全國(guó)縣級(jí)城市領(lǐng)先地位。而作為用水大戶，市工業(yè)用水占總用水規(guī)模的80%左右，且客戶質(zhì)量高。這也間接造成了其在民用水領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)管理上仍有進(jìn)一步提升的空間。
第二，是地域發(fā)展局限問(wèn)題。即該區(qū)面積不大，其供水規(guī)模已接近飽和，這無(wú)疑給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了增長(zhǎng)瓶頸。B水司作為上市企業(yè)，卻面臨著兩重壓力。一方面是地方政府對(duì)供水服務(wù)效率與質(zhì)量提升的要求，另一方面資本市場(chǎng)對(duì)業(yè)績(jī)指標(biāo)持續(xù)產(chǎn)出的要求。所以，在水務(wù)市場(chǎng)逐步專業(yè)化、開(kāi)放化的環(huán)境下，B水司必須突破本地化運(yùn)營(yíng)的限制，抓住機(jī)會(huì)，積極謀求外部拓展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以滿足各方股東對(duì)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)產(chǎn)出的要求。
“打鐵還須自身硬”！本地運(yùn)營(yíng)管理能力直接關(guān)系著其外部拓展中可持續(xù)增長(zhǎng)的能力，但是組織架構(gòu)滯后、人才短缺、積極性不高等系列問(wèn)題制約著戰(zhàn)略的實(shí)施。所以如何有效承接發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)員工積極性，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，是B公司面臨的亟待解決的問(wèn)題。
首先，公司的組織架構(gòu)仍然沿用了水司傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)型架構(gòu)模式，已不能較好的承擔(dān)起戰(zhàn)略拓展的目標(biāo)。這就首先需要在組織架構(gòu)、管控模式、崗位設(shè)置上進(jìn)一步優(yōu)化明確，滿足戰(zhàn)略落地的組織要求。
其次，公司的薪酬體系比較滯后，不能滿足企業(yè)新形勢(shì)下發(fā)展戰(zhàn)略的需要，不利于激發(fā)員工積極性。為了更好地落實(shí)責(zé)任，傳遞壓力，激發(fā)活力，更好地體現(xiàn)內(nèi)部分配的公平性、體現(xiàn)激勵(lì)員工的積極性、體現(xiàn)引進(jìn)外部人才競(jìng)爭(zhēng)性，需要對(duì)薪酬激勵(lì)、績(jī)效考核、員工職業(yè)發(fā)展等進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
4. 轉(zhuǎn)型邏輯探究：如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？
轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工作，牽一發(fā)而動(dòng)全身，要充分考慮企業(yè)發(fā)展各要素之間的關(guān)聯(lián)度和聯(lián)動(dòng)性。
第一，市場(chǎng)化的戰(zhàn)略調(diào)整決定了B水司逐漸由運(yùn)營(yíng)型架構(gòu)向集團(tuán)型架構(gòu)轉(zhuǎn)變。基于戰(zhàn)略調(diào)整，B水司的定位實(shí)際已經(jīng)由地方性水務(wù)運(yùn)營(yíng)型企業(yè)向多地域、多產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)型集團(tuán)企業(yè)轉(zhuǎn)變。在外部顧問(wèn)的協(xié)助下，B水司重新進(jìn)行了業(yè)務(wù)板塊的梳理，著力打造核心主業(yè)、潛力主業(yè)、主業(yè)協(xié)同三大業(yè)務(wù)板塊，并基于板塊劃分進(jìn)行集團(tuán)化運(yùn)作架構(gòu)調(diào)整，在立足本地供水的同時(shí)，主要加強(qiáng)對(duì)異地制供水項(xiàng)目及環(huán)境產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的專業(yè)化研究與孵化管理。
圖1：集團(tuán)化架構(gòu)業(yè)務(wù)板塊示意圖
對(duì)于核心主業(yè)板塊，進(jìn)一步探索“城鄉(xiāng)集約化供水管理模式”，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。在架構(gòu)設(shè)置上，整合成立了五大片區(qū)公司，對(duì)片區(qū)內(nèi)的營(yíng)銷、客服進(jìn)行適度集約化管理，通過(guò)優(yōu)化資源配置，共享優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步提升供水管理效能，在服務(wù)及時(shí)性、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面均有較好效果，探索出了一條城鄉(xiāng)特色集約化供水管理之路。同時(shí)，基于片區(qū)化管理模式，B水司全面提速進(jìn)行農(nóng)村供水管網(wǎng)及一戶一表改造，推進(jìn)階梯水價(jià)的試行，加快全市城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化進(jìn)程，打造“同城同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)同服務(wù)”的城鄉(xiāng)一體化供水格局。
在確定集團(tuán)化架構(gòu)的基礎(chǔ)上，外部顧問(wèn)同步梳理澄清了集團(tuán)運(yùn)作的部門設(shè)置及職能劃分、崗位設(shè)置及職能劃分，為接下來(lái)的組織轉(zhuǎn)型及人員激勵(lì)工作奠定了基礎(chǔ)。
圖2：組織梳理與人才激勵(lì)邏輯圖
第二，多種激勵(lì)方式并用，增強(qiáng)核心員工的經(jīng)營(yíng)意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，助推戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。主要體現(xiàn)在以下三方面：
第一方面，B水司實(shí)施用人機(jī)制改革，突出競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在外部顧問(wèn)的協(xié)助下，公司拿出多個(gè)中層崗位，按照公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)施競(jìng)聘，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。競(jìng)聘更加看重中層干部的綜合素質(zhì)和勝任能力，通過(guò)科學(xué)的實(shí)施方案以及合理的評(píng)估方式，選拔優(yōu)秀、設(shè)定聘期、考核績(jī)效，使工作成績(jī)與崗位相符合，形成能者上、劣者下的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
圖3：B水司中干內(nèi)部競(jìng)聘流程圖
第二方面，B水司在外部顧問(wèn)的協(xié)助下，引入了市場(chǎng)化機(jī)制，對(duì)現(xiàn)行人力資源管理體系進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。其中，包括基于不同的崗位類別進(jìn)行差異化、多通道的職業(yè)發(fā)展體系設(shè)計(jì)，引入寬帶薪酬體系形成，并通過(guò)與績(jī)效結(jié)果形成聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)員工的切實(shí)激勵(lì)效果。
圖4：基于崗位類別的多通道的職業(yè)發(fā)展通道
同時(shí)，結(jié)合水司的特點(diǎn)，重點(diǎn)就不合格人員的處理明確了降薪、降級(jí)、待崗與淘汰的管理細(xì)則，在新舊體系平穩(wěn)切換的基礎(chǔ)上，都進(jìn)一步激發(fā)了員工的責(zé)任意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，讓員工始終保持危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，努力闖過(guò)轉(zhuǎn)型關(guān)檻，助力戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。
圖5：績(jī)效結(jié)果聯(lián)動(dòng)應(yīng)用
第三方面，實(shí)現(xiàn)公司向環(huán)境產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。B水司積極嘗試引入股權(quán)激勵(lì)政策，為未來(lái)業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。限制性股票擬激勵(lì)對(duì)象中高層50余人，業(yè)績(jī)條件包括以當(dāng)年凈利潤(rùn)為基數(shù)，未來(lái)2-4年的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率不低于60%-120%為考核目標(biāo)。通過(guò)股權(quán)激勵(lì)統(tǒng)一了上下層利益，為未來(lái)4 年業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)提供保障。
5. 咨詢實(shí)踐效果
在外部顧問(wèn)的協(xié)助下，B水司明確了以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的組織架構(gòu)，為轉(zhuǎn)型之路奠定了良好組織基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)一系列激勵(lì)措施的實(shí)施，有效的調(diào)動(dòng)了骨干人員的積極性，也為進(jìn)一步的市場(chǎng)拓展創(chuàng)造了人才條件。尤其是職業(yè)晉升通道的打通以及寬帶薪酬的實(shí)施，對(duì)于部分積極性偏差的員工起到了較好的作用。同時(shí)，對(duì)連續(xù)考核不合格人員實(shí)施降薪、降職、待崗甚至淘汰等系列措施，對(duì)不符合要求、進(jìn)取心較差的員工提出了警示，收到了預(yù)期效果。
當(dāng)然，水務(wù)企業(yè)普遍存在一些歷史問(wèn)題、人員遺留問(wèn)題，不可能短時(shí)間內(nèi)全部解決。除了組織轉(zhuǎn)型以及市場(chǎng)化機(jī)制的引入以外，還需要人才培養(yǎng)體系和人才培養(yǎng)力度上多下功夫。尤其是人才梯隊(duì)建設(shè)，要早準(zhǔn)備，早行動(dòng)。因?yàn)椤敖裉烊笔У娜瞬牛俏覀內(nèi)昵吧踔廖迥昵皼](méi)有注重人才規(guī)劃和培養(yǎng)的結(jié)果，而現(xiàn)在不著手彌補(bǔ)，三年、五年后我們會(huì)遇到更為嚴(yán)重的人才問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題”。
總體而言，隨著組織轉(zhuǎn)型以及市場(chǎng)化管理機(jī)制的導(dǎo)入，在企業(yè)堅(jiān)定的發(fā)展戰(zhàn)略指引下，人員的整體狀態(tài)得到了提高，管理機(jī)制將變得靈活，B水司的整體管理能力及管理水平也得到了綜合性提升。這必將為今后“立足當(dāng)?shù)匮由焖畡?wù)產(chǎn)業(yè)鏈，著眼外部開(kāi)拓水務(wù)大市場(chǎng)”奠定有力基礎(chǔ)！
